Building in off-plan areas / Νέα σοβαρή εμπλοκή με την εκτός σχεδίου δόμηση - Προς αναβολή οι ρυθμίσεις, αξιολογείται η απόφαση του ΣτΕ

Μπλόκο ΣτΕ στις μεταβατικές διατάξεις της εκτός σχεδίου δόμησης - Τι σημαίνει η απόφαση αυτή

Νέα εμπλοκή με την εκτός σχεδίου δόμηση σημειώνεται μετά τις πληροφορίες για την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας που δεν εγκρίνει τη ρύθμιση που έχει ανακοινώσει ο υπουργός Περιβάλλοντος Θόδωρος Σκυλακάκης. 

Η νομοθετική ρύθμιση του υπουργείου που "ωριμάζει" εδώ και μήνες και είχε οριστικοποιηθεί, αφορούσε μεταβατικές διατάξεις για εκτός σχεδίου οικόπεδα ή εκτός ορίων νομίμως υφιστάμενων οικισμών, κάτι που δείχνει να διαφοροποιεί η τελευταία απόφαση του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου που διευρύνει τον πυρήνα των περιπτώσεων.

Απόφαση του ΣτΕ.

«Αβασίμως προβάλλεται ότι διαφοροποιείται, το επίμαχο γήπεδο, διότι, ευρισκόμενο εντός ζώνης οικισμού, προσομοιάζει με τα εντός οικισμού οικόπεδα λόγω της εγγύτητάς του σ’ αυτόν, γεγονός που δημιουργεί πιο έντονη προσδοκία του ιδιοκτήτη για οικιστική αξιοποίηση και δικαιολογεί διαφορετικούς όρους δόμησης από τα λοιπά εκτός σχεδίου ακίνητα» αναφέρει η απόφαση του ΣτΕ. «Και αυτό όπως αιτιολογείται καθώς αφενός η ζώνη των 500 μέτρων από τα όρια οικισμού είναι έκταση εκτός σχεδίου πόλης, αφετέρου γιατί σε κάθε περίπτωση, και τα εντός σχεδίου ή τα εξομοιούμενα με αυτά εντός οικισμού ακίνητα απαιτείται να έχουν πρόσωπο σε κοινόχρηστο χώρο προκειμένου να είναι οικοδομήσιμα».

Η επίμαχη απόφαση έρχεται λίγο πριν την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης του πολυνομοσχεδίου του ΥΠΕΝ, στο οποίο περιλαμβανόταν και η διάταξη για την δόμηση σε εκτός σχεδίου οικόπεδα, η οποία όπως όλα δείχνουν αναστέλλεται μέχρι να καθαρογραφεί και να «ζυγιστεί» η απόφαση του ΣτΕ.

Ανακοίνωση του ΥΠΕΝ

Το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας σε λιτή ανάρτηση στην ιστοσελίδα του οποία σκιαγραφεί τις νέες παραμέτρους της ρύθμισης και προεξοφλεί τις αλλαγές στο σχεδιασμό.

Ειδικότερα στην ανάρτηση του ΥΠΕΝ, αναφέρεται ότι τελεί εν αναμονή της απόφασης του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας η οποία αναμένεται να καθαρογραφεί, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν προκύπτει κάποια νεότερη νομολογία και εάν από τα δεδομένα που διατυπώνονται από το Δικαστήριο επηρεάζονται οι μεταβατικές διατάξεις που σχεδιάζονται από το Υπουργείο. Η ρύθμιση αφορούσε την μεταβατική διάταξη για το θέμα της δόμησης στα εκτός σχεδίου ακίνητα μέχρι τη θεσμοθέτηση των Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων και του χαρακτηρισμού του συνόλου του οδικού δικτύου της χώρας.

«Το Υπουργείο λειτουργεί με γνώμονα τον σεβασμό στο ελληνικό Σύνταγμα, την προστασία του Περιβάλλοντος και την προάσπιση του δικαιώματος της ιδιοκτησίας με όρους, κανόνες και ασφάλεια Δικαίου» τονίζεται στην ανακοίνωση.

Το ΥΠΕΝ σε ανακοίνωσή του αμέσως μετά τη δημοσιοποίηση της απόφασης του ΣτΕ αναφέρει πως αναμένει να λάβει καθαρογραμμένη την απόφαση του ανώτατου δικαστηρίου, «προκειμένου να διαπιστωθεί εάν προκύπτει κάποια νεότερη νομολογία και εάν από τα δεδομένα που διατυπώνονται από το Δικαστήριο επηρεάζονται οι μεταβατικές διατάξεις που σχεδιάζονται για να αντιμετωπιστεί το μείζον θέμα της εκτός σχεδίου δόμησης μέχρι τη θεσμοθέτηση των Τοπικών και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων και του χαρακτηρισμού του συνόλου του Οδικού Δικτύου της χώρας».

Βάσει των όσων έχουν γίνει γνωστά θα επιτρεπόταν η δόμηση στα εκτός σχεδίου οικόπεδα με «πρόσωπο» σε μη αναγνωρισμένο ως κοινόχρηστο κατά την έννοια της πολεοδομικής νομοθεσίας δρόμο, υπό προϋποθέσεις και όχι πέραν της καταληκτικής ημερομηνίας της 31.12.2025.

Γ. Στασινός για εκτός σχεδίου δόμηση: Δεν μπορείς να «παίρνεις» ξαφνικά την περιουσία του πολίτη

Δικαίωμα δόμησης στις εκτός σχεδίου περιοχές, όπως ισχύει τα τελευταία 50 χρόνια έως σήμερα και μέχρι να ολοκληρωθεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός σε τρία χρόνια, ώστε να μην χάσουν οι πολίτες την περιουσία τους, ζήτησε ο Πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, κ. Γιώργος Στασινός σε συνεντεύξεις του.

Προέτρεψε, μάλιστα, «αν κάποιος δεν γνωρίζει το ζήτημα να μην παρεμβαίνει στον δημόσιο διάλογο και λέει ό,τι σκέφτεται γιατί μπερδεύει τους πολίτες». Όπως σχολίασε, «καμία φορά οι κυβερνήσεις πιέζονται από αποφάσεις του ΣτΕ και φιλοπεριβαλλοντικές οργανώσεις αλλά πρέπει να ζούμε στην πραγματικότητα, πρέπει να ζήσουν και οι άνθρωποι».

«Είναι απλό να κάνουμε τέτοιες ρυθμίσεις, αλλά δεν μπορείς ξαφνικά να παίρνεις την περιουσία του πολίτη γιατί αυτή διασφαλίζεται από κάτι ανώτερο, την ευρωπαϊκή σύμβαση για τα δικαιώματα του ανθρώπου» τόνισε ο κ. Στασινός. Όπως είπε χαρακτηριστικά «αν αυτή τη στιγμή έχουν χτιστεί σε μία περιοχή 10.000 οικοδομές, τα επόμενα τρία χρόνια, στατιστικά, θα γίνουν άλλες 10, δηλαδή θα χτιστεί περίπου το ένα χιλιοστό. Δεν είναι κάτι φοβερό, ούτε θα καταστραφεί το περιβάλλον».

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Στασινό «αν περάσει το νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, τότε το 80% από τα 3.200.000 ακίνητα θα στερηθούν οικοδομική άδεια», και πρόσθεσε ότι πρόκειται για 2,5 εκατ. ακίνητα που δεν θα μπορούν να χτίζουν, ενώ σήμερα μπορούν, τα οποία ανήκουν σε ένα εκατομμύριο πολίτες, σε εκτός σχεδίου περιοχές. Για παράδειγμα, τόνισε ο κ. Στασινός «αν υπάρχει ακίνητο που ως περιουσιακό στοιχείο ανέρχεται σε αξία 100.000 ευρώ, αύριο θα γίνει μηδέν εάν ο κληρονόμος δεν θα μπορεί να χτίσει».

Ο Πρόεδρος του ΤΕΕ έθεσε ακόμα μία διάσταση για το ζήτημα, αναφέροντας ότι υπάρχουν ακίνητα σε περιοχές εκτός σχεδίου δόμησης τα οποία αποκτήθηκαν σε υψηλές τιμές και με δάνεια, ωστόσο, μετά το μεταβατικό νομοσχέδιο θα μηδενιστεί η αξία τους. «Άρα η προσημείωση που έχει η τράπεζα θα αξίζει μηδέν και καταλαβαίνουμε τι ντόμινο θα ακολουθήσει», ανέφερε χαρακτηριστικά.

Σύμφωνα με τον ίδιο, το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας ολοκληρώνει τους διαγωνισμούς για την επιλογή μελετητών που θα εκπονήσουν τα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια και σε 3 με 4 χρόνια θα έχουν εκδοθεί τα Προεδρικά Διατάγματα προκειμένου να εκδίδονται με ασφάλεια δικαίου, πλέον, οι οικοδομικές άδειες, αφού θα έχει ολοκληρωθεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός σε όλη τη χώρα. «Κάτι που δεν έγινε από όλες τις κυβερνήσεις τα τελευταία 50 χρόνια για το 70% της χώρας, γίνεται σήμερα και θα ολοκληρωθεί σε 3 χρόνια», ανέφερε χαρακτηριστικά.

«Αυτή η κυβέρνηση κατάφερε, μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, να βρει 400 εκατ. ευρώ για να κάνει πολεοδομικό σχεδιασμό και επειδή πρόκειται για πάνω από 200 διαγωνισμούς ανέθεσε το έργο στο ΤΕΕ. Εμείς κάναμε τους διαγωνισμούς για την επιλογή μελετητών. Άρα σε 3 χρόνια θα γίνουν αυτά τα σχέδια. Άρα η κυβέρνηση έχει πετύχει το πολύ δύσκολο. Εμείς ζητάμε να εφαρμοστεί αυτό που λέει το Σύνταγμα του 1975. Να περιμένει η κυβέρνηση 3 με 4 χρόνια για την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού και την εφαρμογή των Προεδρικών Διαταγμάτων και μέχρι τότε να ισχύει ό,τι και σήμερα» συνόψισε ο Πρόεδρος του ΤΕΕ.

Κάλεσε δε την Πολιτεία και το Υπουργείο Περιβάλλοντος να μεριμνήσουν ώστε να οργανωθούν οι φορείς που θα υποδεχτούν τα Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια, και ιδίως το ΥΠΕΝ και το ΣτΕ, προκειμένου να εγκρίνονται εγκαίρως και να εκδίδονται τα Προεδρικά Διατάγματα.